标准作为NQI的基础性、引领性要素, 与计量、检验检测、认证认可等其他要素具有密切关系。标准是体现计量价值的载体,计量又是标准的基准。标准是检验检测和认证认可的依据,检验检测和认证认可又是推动标准实施的重要手段。
人们通常所说的计量是指测量结果具有可信度的测量,凡是以实现计量单位统一和测量准确可靠为目的的科学、技术、法制、管理等活动都属于计量的范畴。标准和计量在国家质量基础设施一体化发展中发挥着不可替代的作用。标准是质量保证的依据,计量是标准的基准。标准实现对质量指标的定义,没有标准就无从判定质量的优劣,无法达成质量共识的通用语言。没有计量测试,标准中质量指标的量值无法确定,也无法判断质量是否符合标准要求,两者分工不同,既相辅相成,又发挥不同作用,是质量保证的重要基础。标准和计量相互渗透、相互协同发展。没有计量,标准的要求就失去定量衡量的技术手段,无法保证标准的落地实施。因此,制定标准时就应充分考虑标准中质量特性要求的计量特性,如果标准中要求的质量特性值无法计量或检测,标准的要求也将失去其实际意义。标准的实施需要计量工作支持,实施标准时需要制定符合标准要求的计量检测方法,需要有符合标准要求、能完成计量任务的测试设备。所以,标准水平的提高与计量技术的发展相互联系、相互促进。反之,标准也是实现计量工作协作传递的必要条件,实现计量工作现代化的基础。标准有利于促进计量测试设备品种的通用和合理发展,有利于保证计量器具的质量。计量工作本身需要标准化,需要制定计量术语标准、计量测试器具的质量、检定方面的标准、测试方法和量值传递方面的标准,以规范计量工作。否则,计量工作就没有统一依据,就不能保证计量工作的一致性、准确性、溯源性。检测是依据标准和规范,使用仪器设备,对有关对象进行测试并得到相关数据的活动;检验是依靠人的经验和知识,利用检测数据或其他评价信息,作出是否符合相关规定的判定的活动。标准与检验检测密切相关,一方面标准是检验检测的依据,检验检测是标准实施的重要手段;另一方面,检验检测产业也需要依靠标准化的方法持续改进与创新。检验检测产业是高技术产业和服务业融合生长的一种新兴业态,其发展具有“依附性”的特点,依附于生产制造业(工业、农业)、服务业等其他产业而存在。这种特性决定其产业生命周期与制造业生命周期具有很强的关联性,且在发展不同节点和不同的层次的产业(行业)上表现为不同的关系特征。例如,企业的产品研发从建立标准开始,到认证结束,中间通过大量的检验检测实现研发对象向标准靠拢,并最终通过专业、规范的认证对研发对象对于标准的符合性和支撑性进行及时、有效的评定。在日常检验检测工作过程中,实验室技术人员必须依据标准对产品、服务或过程展开,按照标准规定的条款完成整个工作流程。同时,检验检测实验室必须依据标准的规定进行建设,才能通过计量认证和实验室认可评估,进而具备开展检验检测业务的资质。认证是认证机构通过证明产品、服务或管理体系符合相关标准要求,向市场传递信任的活动。标准与认证相互依存、互为促进。标准是认证的基础,是认证的主要工作语言。《中华人民共和国认证认可条例》明确了认证机构的认证依据为产品、服务、管理体系的“相关技术规范”“相关技术规范的强制性要求”或者“标准”。对于强制性产品认证,其产品认证实施规则中所列标准,必须是最新有效的国家标准、行业标准和相关规范。标准更新时,认证实施规则中所列的标准将更新。可见,标准是认证工作的重要依据。认证是对标准的确认和适用,认证能够推动标准的实施和贯彻,巩固标准化工作的地位,提升标准化工作的生命力和活力。通过认证,促进了自愿标准的应用;又通过加贴在商品或其包装上的标志及相关说明,向全社会广泛地传播了标准化知识。国际上普遍应用认证手段作为保证产品、服务符合法规标准要求的市场准入措施和贸易便利化措施。强制性认证就是主要的市场准入措施之一。通过产品和服务的认证,推动标准的广泛和深入实施,实施过程中发现的新需求和新问题,也会推动标准的更新升级。认可是认可机构依据标准对认证机构、实验室、检验机构、审定核查机构等的技术能力予以证明的活动。认可具有权威性、技术性、公正性和国际性的特征,与标准密不可分。国际标准和国家标准等技术规范是开展认可工作的依据,体现其权威性和技术性特征。在各国依据统一的国际标准和规则建立和实施认可制度,促进检验、检测、认证、审定与核查结果国际互认,体现其国际性和公正性特征。这些特质决定了认可可以向市场广泛传递信任,是“证实能力,传递信任”的重要手段,是服务市场监督的重要技术手段,是更加契合现代社会发展的趋势行政监管方式。1978年以来, 我国开始跟踪国际标准化组织合格评定委员会(ISO/CASCO) 的政策和相关活动,在认可等合格评定领域实施标准化战略,初步构建认可国家标准与国际接轨、认可行业标准满足行业共性需求、团体标准形成行业共识的层次清晰、互为补充的合格评定标准体系。目前, 我国已经建立了涵盖认证机构、实验室和检验机构等的认可行业标准体系。认可活动已经在认证机构认可、检测和校准实验室认可、检验机构认可、审定与核查机构认可、能力验证提供者认可和标准物质/标准样品生产者认可等方面得到充分应用, 支撑我国经济社会高质量发展。